2023年7月，国际海事组织(IMO)第129届理事会召开，会议投票选举时任IMO海洋环境司司长Arsenio Dominguez为新一任IMO秘书长，任命决定在11月举行的第33届IMO大会上获得一致批准。Arsenio Dominguez于2024年1月1日正式上任，任期4年，至2027年12月31日届满。在新年贺词中，这位新任秘书长表示：“欢迎各位加入我们的行列，共同开创本组织不断进步的时代，我们将以身作则，从包容性、多元化和透明度等方面树立更高的价值观。我期待着在未来的岁月里与大家携手，共同迈入一个激动人心的新时代，创造更加美好的海事行业。”

IMO总部(图源/IMO)

Arsenio Dominguez出生于巴拿马共和国，于1996年开启海事职业生涯，在巴拿马Armadores del Caribe担任港口工程师，随后转到Braswell船厂担任干船坞副经理。1998年，Arsenio Dominguez加入巴拿马海事局，担任欧洲和北非技术与文件区域办事处负责人。之后，代表巴拿马在IMO担任各种职务，并于2014年被任命为巴拿马驻IMO大使兼常驻代表，任期至2017年。由于善于建立共识，Arsenio Dominguez曾被推举为多个IMO政府间会议的主席，例如IMO海上环境保护委员会(MEPC)、第25届IMO大会技术委员会、海上安全、海盗和武装抢劫问题小组。Arsenio Dominguez从职业生涯伊始就认识到多学科和多领域工作思路对于海事行业的重要性，他不仅有造船专业教育背景，还取得了工商管理硕士学位以及国际法和欧洲政治学执业资格，能够很好地平衡行业内不同利益相关方的诉求，以及IMO作为联合国专门机构的复杂性。加入IMO之后，Arsenio Dominguez先是任职秘书长、办公室幕僚长，随后担任行政司司长，引领IMO渡过了新冠疫情。

国际海事组织秘书长Arsenio Dominguez先生

当前，海事领域正在经历去碳化和数字化转型，地缘政治局势的复杂多变又为国际航运业的安全畅通造成了冲击，在诸多新的挑战之下，IMO作为全球航运的规则制定机构，所肩负的重任更甚以往。在这样一个关键时期，Arsenio Dominguez带着清晰的目标履新上任。近日，Arsenio Dominguez接受本刊记者专访，进一步分享了他的未来工作计划，并介绍了他将如何带领IMO在促进行业转型、提升透明度、包容性和多元化以及保障航运安全等方面取得新的进展。

问：作为IMO新任秘书长，您在2024年首先要解决的问题有哪些？

答：我的愿景是推动IMO蓬勃发展，成为一个透明、包容、多元化的机构。我将通过四大战略重点来实现这一目标。

首先是IMO的工作，我将致力于充分履行IMO作为国际航运规则制定机构的重要使命。这包括解决当前红海航运遇袭事件的负面影响，重申海员安全的至高重要性，以及IMO在环境、自动化和人的因素等事宜方面的全部议程。其次是为IMO 176个成员国提供支持，我们将推出更有针对性的举措来满足各国的需求，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家。另一个优先事项是提升我们的形象，因为我们需要增强公众对IMO影响力的认知。最后是增进我们与人们的联系 ：我们将采取以人为本的方法，确保建立一个紧密联系、坚定不移、全心全力实现我们的共同目标的海事界。

问：您如何看待和理解IMO在全球所发挥的重要作用？

答：航运承担着世界80%以上的货物贸易，是全球贸易的支柱和世界经济的命脉。因此，这样一个全球性的行业需要全球性的法规，这就明确凸显了IMO所扮演的关键角色。

作为联合国专门机构，IMO通过全球法规框架，在确保航运安全、平稳和可持续发展方面发挥着十分重要的作用。

IMO与各国政府、联合国机构、行业合作伙伴和非政府组织携手合作，制定最终影响到我们所有人的全球法规。

而且，我们取得了实际成果。在IMO的积极合作下，这些年来航运业重大人员伤亡和船舶损失显著下降，溢油事件明显减少，空气污染亦有所缓解。

问：航运业正在积极加速脱碳进程。MEPC 80已经通过了修订后的IMO船舶温室气体减排战略，IMO将如何指导业界实施减排措施以实现设定的脱碳目标？

答：IMO 2023年船舶温室气体减排战略表明了成员国和全球球航运业的共同承诺。我们有望在2025年底之前使中期措施获得通过，助力减少温室气体排放，为实现净零排放的目标而努力。IMO成员国目前正在讨论的一些中期措施包括：

● 基于目标的船用燃料标准；

● 海上温室气体排放定价机制。

这些措施将有助于我们在2050年或2050年前后实现温室气体净零排放，并在2030年和2040年之前达到相应的验证节点(indicative checkpoints)指标，即到2030年国际海运温室气体年度排放总量比2008年至少降低20%，力争降低30%；到2040年国际海运温室气体年度排放总量比2008年至少降低70%，力争降低80%。

IMO秘书长Arsenio Dominguez出席MEPC 81开幕式

图源/IMO

问：在您看来，航运业在绿色、智能转型过程中有哪些瓶颈必须突破？

答：海事行业的绿色转型正在迅速展开。然而，业界还需要考虑安全、价格、新型燃料供应基础设施的可用性、全生命周期排放、供应链制约因素、应用障碍等问题。海员也需要接受相关培训，以便能够安全地操作新技术。

我们需要行业中有“先行者”以及具有前瞻性的政策制定者来承担必要的风险，并确保取得适当的投资，从而激励业界找到行业转型的长期解决方案。

问：近几年，IMO在为海事界女性赋权，提升包容性、多元化和透明度，以及支持海员等方面做了大量工作。接下来您将如何领导IMO在包括这些议题在内的更多领域内取得新的进展？

答：我个人致力于提高IMO工作的包容性、多元化和透明度。其中一个例子就是，确保我们作为一个组织并且代表一个行业，能够为海事领域的性别平等做出更多努力。

IMO秘书处设有一个内部的性别和多元化小组，对性别议题的重视已成为IMO所有项目和计划开展时的主流思想和共识。我们正在力争实现IMO工作人员的性别均等(gender parity，这是一种统计测量方法，是用同一个指标对女性和男性进行比较，反映双方在数字和比例上的平等性，如从业人数、平均收入等。记者注)。我已经任命了一个性别平衡的高级管理团队，并启动了一项政策，即在某些小组讨论或活动中，除非性别代表性得到尊重，否则将拒绝参加。我鼓励海事界效仿这种做法。

问：过去几十年来，IMO极大地促进了海上安全。未来，您认为IMO还应重点关注哪些船舶安全问题、如何进一步巩固和提升安全表现？

答：随着技术的演变，确保劳动力接受适当的船舶操作培训至关重要。针对海员培训、发证和值班标准国际公约和规则(STCW)的全面审查工作已经启动。

海员的福祉，尤其是采取措施终止暴力和骚扰(包括性侵害和性骚扰)等问题，仍然是一个优先事项。我们致力于在船上创造一种安全和相互尊重的工作环境，并且最近正在与国际劳工组织(ILO)开展合作，已经商定了一些具体建议，将提交给IMO海上安全委员会(MSC)和ILO理事会。

新技术以及向低碳和近零碳燃料应用的转型为行业带来了许多挑战和机遇。IMO正在努力确保航运业能够拥抱数字革命，与此同时我们也在力争确保安全并管理网络安全风险。数字化是实现标准化和提高航运效率的关键，而今年也是“海事单一窗口”生效的里程碑之年。

在对现有的法规机制进行了全面的范围界定并分析评估了其与海上自主水面船舶(MASS)的相关和适用性之后，IMO已着手启动MASS规则制定工作。这种积极主动的做法彰显了IMO作为行业机构勇于迎接适应新挑战的一贯作风。

来源：《中国船检》杂志