为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》，推动船舶检验高质量发展，交通运输部日前印发了《关于深化改革推进船舶检验高质量发展的指导意见》（简称《意见》），为我国航运业、造船业和相关制造业技术进步、转型升级提供基础性保障。

提高认识 激发活力

船舶检验是交通强国建设的重要组成部分，对保障水上交通安全、保护水域环境发挥着重要的基础性作用。1998年水监体制改革以来，船舶检验事业取得了长足发展，船舶检验质量和管理水平不断提高，为水上交通安全形势稳定作出了积极贡献。

船舶检验高质量发展是造船业航运业高质量发展的重要支撑，在保障安全、绿色运输和智能航运建设过程中具有举足轻重的地位。《交通强国建设纲要》提出，到本世纪中叶，要全面建成“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国，作为水上交通安全的监管源头，船舶检验的高质量发展不可或缺。

然而，随着经济社会的发展，船舶检验工作也出现了体制机制不顺、责任落实不到位、发展动力不足、服务能力不强等问题，与经济社会发展需求、先进生产力发展要求以及航运造船大国的地位不相适应，也制约了船舶检验事业的健康发展。与此同时，船舶大型化、智能化的发展趋势，我国在全球造船业持续攀升的市场份额以及现代化综合交通运输体系的安全运行，都对我国船舶检验行业提出更高的发展要求。在新形势下，如何推进我国船舶检验行业高质量发展已成为时代特色鲜明的战略命题。

党的十九大明确提出了建设交通强国的宏伟目标，交通运输系统要立足中国特色带着世界眼光，在新时代奋力开启崭新征程。船舶检验行业作为交通强国建设海事篇的重要一环，长期践行新发展理念，坚持稳中求进的发展总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕“人民满意、保障有力、国际前列”海事建设目标，以改革、创新、开放为动力，推动船舶检验行业质量变革、效率变革，着力服务人民、服务大局、着力建设人民满意船检，着力打造权责清晰、规范高效、监管有力、服务优质的船舶检验高质量发展体系，促进水上交通的本质安全，为交通强国建设提供有力技术支撑。

中国船级社（CCS）是实施交通强国、海洋强国、制造强国、质量强国和科技强国建设等国家战略的重要支撑力量，是提升我国海洋技术标准的国际贡献度和国际话语权的主要推动者，是引领航运造船等相关产业技术进步和转型升级的重要主体，是构建水上安全链的重要环节。建设国际领先的CCS既是时代赋予的政治任务，也是当代船检人的历史使命和社会责任。《交通强国建设纲要》等新形势、新任务和新要求为CCS未来发展指明了方向，赋予了建设国际一流中国船级社新的内涵。

《意见》要求，要进一步提高政治站位，从加快建设交通强国的高度，充分认识推进船舶检验高质量发展的重要意义。要加强统筹，及时了解各项工作任务推进落实情况，协调解决推进过程中出现的问题。着力强化船舶检验基层基础基本功建设，及时评估工作推进成效，结合新形势新要求适时调整工作安排，持续优化工作机制，不断推动船舶检验事业向更高质量发展。

CCS国内营运船舶业务处处长普兵表示：“落实《意见》对于身为我国船舶检验‘主力军’的CCS而言，核心任务在于加快国际一流中国船级社建设和带动地方船舶检验协同发展两个方面。《意见》紧紧围绕交通强国建设，坚持问题、目标和需求导向，进一步明确了我国船舶检验事业的发展方向、全国船舶检验机构的职责以及国际一流中国船级社建设的方向和要求。《意见》的发布对CCS充分发挥‘国家队’‘主力军’作用提出了更高、更新的要求，同时也对加强船舶检验机构建设、凝聚全国船舶检验合力支撑交通强国建设提出了新要求。”

助力我国航运业更快发展是中国船舶检验的使命初心，对此，我国船舶检验需要承担好一流建设和公益服务两个对内责任：一是需要不断强化科技创新，切实发挥船舶检验在整个航运业的技术引领和先导作用，服务和支撑航运业高质量发展。二是需要充分发挥职能作用，建立和完善有利于提升服务能力、增强国际竞争力的管理体制和运行机制，支持航运业做大、做优、做强。

加快脚步 建设一流

建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑。国际一流中国船级社建设是交通强国建设的重要组成，船检行业对航运发展的技术引领与保障作用，造就航运强国必然是船检强国，船检要自身强，就必须进一步强化交通强国建设对国际一流建设的指导带动作用。《意见》的出台恰逢其时。

《意见》针对船舶检验现状、存在的问题和发展要求，为全力推进我国船舶检验事业高质量发展，维护水上交通本质安全，明确了方向、目标和工作任务，旨在助力我国航运业和造船业健康蓬勃发展，为交通强国、海洋强国和制造强国等国家战略的实施提供有力支撑。

《意见》提出了“两步走”的推进方式，明确发展的近期目标和远期目标，即到2025年，解决现阶段制约船舶检验高质量发展的突出问题，推进在船检体制机制、法规规范、机构建设，人才队伍建设、管理制度等方面不断发展，基本建成船舶检验高质量发展体系；到2035年，形成“权责清晰、规范高效、监管有力、服务优质”的船舶检验新格局，船舶检验整体水平达到国际前列，实现船舶检验高质量发展，全面服务交通强国建设和人民美好生活需要。

《意见》聚焦关键要素和薄弱环节，明确了船舶检验在体制机制、法规规范、机构建设、队伍建设、监督管理、支撑保障、开放合作等7个方面的23项主要任务，特别强调了要强化船舶技术法规建设、船舶检验机构建设、船舶检验队伍建设等核心发展要素的发展。并结合船舶检验发展实际，提出推进船舶检验高质量发展的有力举措，明确鼓励各地改革创新化解履职难题，支持有条件的地区创新体制机制履行船舶检验职责；提出进一步明确中央和地方船舶检验业务分工，强化地方船舶检验管理责任的落实，保障船舶检验的有效供给；明确要发挥船舶技术法规引领性作用，通过技术法规建设推进造船业、航运业的发展。其中特别强调了要推进国际一流中国船级社建设。营造有利于CCS全面参与国际竞争的发展环境，不断提升CCS品牌国际信誉度和影响力。支持CCS拓展国际市场，促进CCS在规模、技术、服务、管理和国际化方面达到国际领先水平。发挥CCS技术和全球服务优势，推动检验服务、航运相关产业走出去，助力“一带一路”、海洋强国、航运强国等国家战略实施。

CCS科技和信息处处长崔玉伟表示：“《意见》可被视作是我国船舶检验高质量发展的顶层设计, 针对我国水上装备全面提质升级的需求, 聚焦新技术应用方面的研发和标准引领, 既面向补齐短板, 又考虑未来发展, 为船舶工业和航运业的高质量发展提供支撑, 是交通治理体系和治理能力现代化的重要组成部分！”

站在新起点上，中国船检行业发展进入新的阶段。党中央、国务院高度重视海运业的发展。今天，中国经济和中国海运业进入了一个崭新的历史时期，为保障我国水上交通安全，促进航运造船等产业技术进步和转型升级，提高我国海洋技术标准的国际话语权，维护国家能源及海上战略运输安全等国家海事权益，服务国家“一带一路”、长江经济带和海洋强国、海运强国战略实施，我国船检行业需要进一步增强使命感、责任感、紧迫感，争当交通强国建设的排头兵，找准定位，精准发力，全力推动各项事业高质量发展，全面服务交通强国建设和人民美好生活需要。

CCS将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以《交通强国建设纲要》和《意见》为指引，全面落实交通运输部对CCS“现代化、国际化、社会化、服好务”的总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持高质量发展，为行业和公众创造价值，服务客户，与行业相关各方共同构建“发展共同体、技术共同体、质量共同体”，坚持“技术立社、诚信为本、与众不同、国际一流”的建社方针，引领和带动我国船检事业和相关行业技术不断发展，强化水上作业安全保障作用。通过优化运行机制，激发组织活力，加强科技创新，提升服务品质，为行业和国家重大战略实施提供高水平技术服务保障。

同时，CCS将在支撑和服务国家重大战略实施上做好表率。充分发挥好船级社的职能和作用，一是围绕“一带一路”、海洋强国、海运强国等国家重大战略实施，大力推动船舶检验服务与航运造船等相关产业和服务、技术标准同步“走出去”，促进中国海运、中国制造、中国产品增强国际竞争力，服务交通运输、能源、制造等领域的国际产能合作，更好服务我国社会经济发展和现代化经济体系建设，维护国际海运重要通道安全与畅通。二是围绕京津冀协同发展、长江经济带建设、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、自贸区建设等国家区域发展战略，以深化标准研究为切入点，着力发挥交通运输行业的基础性作用，着力突出技术的引领带动作用，加强与现代金融保险行业的协同，积极助推区域协调发展，促进航运、船舶与海洋工程装备制造业及相关产业的转型升级。三是积极服务军民融合发展战略，深化军警船入级工作，协助完成军船入级论证并试点实施，推进海警水面舰艇入级与检验服务，高质量推动舰船检验领域的军民融合工作，更好服务军民融合深度发展和国家海上安全建设。

强化引领 协同发展

船舶检验机构是实施船舶检验的主体，船舶检验机构发展水平直接决定船舶检验行业的发展水平，船舶检验机构建设是推进船舶检验高质量发展的决定性因素，也是工作任务的重中之重。船舶检验机构建设要充分考虑历史沿革、发展实际、体制现状，最大限度地发挥我国船检体制优势，扬长避短，实现统筹、协调发展。

显然，船舶检验高质量发展离不开融合发展。融合发展就是用好各方面优质力量和资源，清“淤点”通“堵点”解“难点”，形成推动船舶检验高质量融合发展的强大合力。《意见》明确提出，要强化船舶检验开放融合发展，创新船舶检验制度和检验模式，为自贸区（港）建设提供便捷优质的船舶检验服务，进一步推进商渔船检验融合发展。同时要推进船舶检验全面协调发展，加强船舶检验监管体系建设、支撑体系建设、绿色生态技术应用、国际交流合作。同时强调，CCS在全面推进国际一流中国船级社建设的同时，也要发挥CCS国家队和主力军作用，强化对地方船舶检验的帮扶和技术支撑，带动地方船舶检验机构协同发展。

船舶检验高质量发展主要需要做好以下几个方面融合：一是商渔船检验深度融合，提高资源利用率，实现商渔船检验的协调发展，实现商渔船检验质量同步提升；二是国内船舶检验机构融合，逐步实现国内船舶检验机构的资源共享，提高船舶检验整体能力和水平，推行船舶、船用产品等检验互认，解决重复认可、认证等问题，降低检验成本，减轻企业负担；三是信息资源的融合，大力推进移动互联网、人工智能、大数据、区块链等新技术应用，实现高效监管，提供优质便捷服务。

自《交通运输部关于建设国际一流中国船级社的意见》发布三年多来，CCS注重强化国家船检国家队、主力军职能，充分发挥船级社国际化程度高、产业协调性强、技术引领作用显著的优势，以改革激发活力，以创新促进发展，确保各项工作始终保持正确的政治方向，全力维护海洋权益、服务国防事业和产业发展。取得良好的政治效果。

未来，CCS将继续强化全局思维，立足创新驱动，在业务规模、创新能力、服务能力、管理水平、国际化等方面精准发力，提升品牌国际信誉度和影响力。充分发挥技术优势和“国家队”“主力军”的引领作用，统筹好国际和国内两个方面的工作；带动全国船检（含渔检）行业和相关行业深入贯彻落实新发展理念，指导全国地方船检业务，加快船检技术规范标准的建设；围绕高质量发展要求，引领和带动地方船检机构提升技术能力和服务质量，形成地方船检现代化、专业化建设的常态化帮扶机制，共同推进船检事业发展和促进技术进步，提升全国船检行业对交通强国建设的技术保障水平。

（记者 王思佳）