2024年2月19日-23日,国际海事组织(IMO)防止和应对污染分委会第11次会议(PPR11)在伦敦召开。会议共审议了18项议题,成立了船舶大气污染防治、《国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL)附则Ⅳ修订、海洋塑料垃圾三个工作组,以及水下清洗、污染响应两个起草组。中国船级社(CCS)全程参加会议,并参与了工作组的讨论。
会议内容
(一)船舶空气污染防治
1、减小国际航行船舶在北极地区排放黑碳的影响
会议讨论形成了《基于目标的降低国际航运黑碳排放对北极的影响的建议性措施最佳实践指南》和《黑碳排放数据收集、监测和报告的推荐性指南》,拟提交MEPC82届会议批准;会议讨论了将氢碳比(H/C)纳入国际船用燃油标准(ISO 8217)或制定专门极地燃油标准的建议,并邀请ISO考虑制定包含H/C在内的极地燃油标准,邀请感兴趣的成员国和组织向PPR12提交燃油H/C或其他燃油指标对船舶黑碳排放影响的研究成果。
2、EGCS排放水进入水环境相关规则和指南的评估与协调
会议讨论了EGCS排放水监管措施制定事宜,由于各成员国对于修订MARPOL附则VI、修订EGCS相关导则、全面实施禁止或限制EGCS使用等存在较大分歧,决定在PPR12次会议继续讨论本事项;会议讨论了用于EGCS排放水风险和环境影响评估的统一排放系数,认为有必要邀请联合国海洋污染科学问题联合专家组(GESAMP)跟进此项工作,同时邀请感兴趣的成员国和国际组织向后续会议提交提案。
会议还形成了2021年EGCS指南(MEPC.340(77)号决议)第7.2.4和7.2.6段的勘误草案,拟提交MEPC82会议发布。
3、MARPOL公约附则VI及氮氧化物技术规则修订
会议讨论形成了MARPOL附则 VI 和2008年氮氧化物技术规则关于船用柴油机使用多工作区间 (MEOP) 的修正案和2008年氮氧化物技术规则关于对现有发动机实质性改装发证的修正案,拟提交MEPC82届会议批准。
4.船舶挥发性有机物(VOCs)排放控制
会议决定将关于新原油轮安装最小开启压力为0.20bar的P/V阀以减少满载运输过程中挥发性有机物(VOC)排放的建议提交SSE分委会讨论。
(二)处理船上的海洋塑料垃圾行动计划的后续工作
会议讨论形成了《海运塑料颗粒集装箱推荐措施》通函,拟提交MEPC81届会议批准。通函维持了PPR10次会议确定的草案内容,未强化塑料颗粒包装要求,中国立场得到采纳。在强制性文书审议方面,经过热烈讨论,会议最终采纳了中国提案意见,对塑料颗粒强制性立法建议予以搁置,未将塑料颗粒列为危险货物或有害物质,维护了我国塑料行业的重要利益;会议决定成立渔具丢失和遗弃报告通信组,全面梳理全球现有的渔具报告框架,并要求成员国分享本国已有的报告要求,便于后续制定合理的报告标准,避免重复报告的情况;会议讨论形成了《关于船舶塑料颗粒泄漏清除的良好做法指南》,拟提交MEPC81届会议批准。
(三)修正MARPOL公约附则IV及相关导则
会议明确了该产出的工作计划:2026年PPR13次会议完成《2012年生活污水处理装置排出水标准和性能测试实施导则修正案》制定,2028年PPR 15次会议完成MARPOL附则IV修订以及《关于生活污水处理装置的MARPOL附则IV实施导则》制定,上述三份文件拟提交MEPC 87届会议批准;会议决定继续成立MARPOL附则IV及其导则修订通信组。
(四)化学品安全与污染危害性
会议审议并通过了ESPH 29工作组报告,同意在散装液体物质临时分类系列通函(MEPC.2/Circ.)正文中增加重新评估为油类的复杂石油化学品清单的网址链接,以供查询。
关于修订MARPOL附则II以提高高熔点/高粘度产品的货舱扫舱、洗舱作业和预洗程序的有效性,会议考虑到该程序修订需要更加技术方面的讨论,决定将该议题下的MEPC 79/12、PPR 11/4和PPR 11/INF.21交给ESPH 30会议讨论,并指示ESPH工作组特别关注港口接收能力和强制预洗主管机关检查员的要求。
(五)水下清洗相关事项导则的制定
受时间限制,会议决定成立通信组审议本议题下相关文件,要求通信组编制《水下清洗相关事项指南》草案,并在下届会议审议确定后提交MEPC83届会议批准。
(六)制定船舶在北极水域使用和运输重质燃料油风险的应对措施
会议讨论形成了《关于减少北极水域船舶使用和携带重燃料油风险的措施指南》,拟提交MEPC82届会议批准。
(七)制定污染应急计划编制最佳实践汇编导则帮助成员国,特别是地方政府部门和关键机构,履行OPRC公约及OPRC/NHS议定书
会议讨论形成了《地方海上污染应急计划编制指南》,拟提交MEPC82届会议批准。
会后成立的通信组
会议计划成立如下3个通信组:
1、水下清洗通信组
2、MARPOL附则IV及相关导则修订通信组
3、船舶海洋塑料垃圾通信组
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