2021年,交通运输部开展小型船舶检验及其监督管理优化试点工作,主动回应社会需求,在小型船舶检验领域真正实现“简捷、便民、高效”的惠民船检服务。目前试点工作进入第二阶段,交通运输部海事局进一步加大了船舶检验领域“放管服”力度,强化服务民生。近两年,中国船级社(CCS)在广东地区积极开展试点工作,展示了船舶检验为民惠民的良好社会形象,获得了较好的社会反响。
用好“三个抓手”,全方位推动小型船舶建造检验优化试点工作走深走实
以诚信检验为抓手,探索诚信船厂建设。中国船级社(CCS)珠海分社结合游艇、小艇等多年建造检验经验,开展前期研究形成报告,组织工作专班,撰写了《中国船级社广州分社小型船舶建造检验优化暨诚信船厂建设试点工作实施方案》。推动船厂诚信管理体系建设,为试点工作的顺利开展奠定基础。
以全流程质量控制为抓手,确保新建小型船舶“健康”出厂。为确保小型船舶的建造检验既能满足法规、规范的要求,又能达到“便捷、高效”的目的,珠海分社牢牢抓住建造检验全流程质量控制这个“牛鼻子”,从船厂及其质检员这两方面入手,严格把关,设立门槛,择优试点。
一是开展诚信船厂资质评估及其年度复查。组织专家对申请开展试点工作的船厂进行现场评估,对满足资质要求的船厂发放资格证书。在船厂取得试点资质一年后,再次组织专家对其开展情况及资质条件的保持情况进行复查,确保小型船舶建造诚信检验的质量。二是开展船厂质检员培训考核。船厂质检员是船舶建造检验全流程质量控制的“守门员”,是船厂内部产品质量控制的关键一环。通过组织船厂质检员开展专题培训及考核,珠海分社既协助船厂提升内部自检力量及水平,又确保开展试点工作的质检员均具备相应的质检能力。
以技术服务为抓手,保障试点工作高质量推进。珠海分社发挥技术特长,多层次、全时段为试点船厂提供技术支持。一方面,针对船厂的需求,珠海分社通过开展“线上线下”集中培训、技术研讨交流等方式,多次组织船厂管理人员、技术人员开展专题培训,协助船厂提升内部技术力量;另一方面,组建验船师专项小组,全时段随时解答船厂疑问,确保试点工作有条不紊、顺利推进。
用心耕耘,珠中江地区小型船舶检验优化试点结硕果
以建造小型船舶为主的船厂在珠海分社辖区占据了较大比例,自检验优化试点以来,珠海分社组织完成35家船厂共196名质检员开展知识培训及考核,对通过考核的164人发放了质检员培训证书;完成11家船厂的诚信检验资质评估,对9家通过评估的船厂发放了小型船舶诚信建造检验资格证明;完成66艘新建小型船舶的诚信检验及发证工作。
通过检验优化,参与试点船厂小型船舶的检验方式由传统的现场报验流程控制,转为诚信建造检验新模式,小型船舶建造检验的效率得到了很大提升。以珠海某家以游艇、快艇等小型玻璃钢船舶制造为主的船厂为例,该公司所建造船舶基本上均已纳入试点工作范畴,其在取得资格证明后,半年内按试点工作要求完成检验发证船舶25艘,而该厂上两年度半年平均检验发证才12艘,产量增长1倍。由此可见,船厂的生产力得到了释放,中小造船企业长期以来“急难愁盼”的问题得到了解决,企业真正享受了“简捷、便民、高效”的政策优势。
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