2023年3月20日至3月24日,国际海事组织(IMO)船舶温室气体减排第14次会间工作组会议(以下称“ISWG-GHG 14”)以线上线下相结合的方式召开。
会议就 “温室气体减排初步战略修订”(议题2)、“中长期减排措施制定”(议题3)和 “IMO 船舶燃油消耗数据收集系统(DCS)修订”(议题4),共计3个议题进行了审议。
01 温室气体减排初步战略修订
按照既定计划,IMO温室气体减排初步战略的修订将在2023年7月召开的MEPC 80会议完成。本次会议在去年底MEPC 79会议形成的阶段性成果的基础上,从雄心水平和指导原则、备选中长期减排措施及其时间表和对成员国的影响、能力建设和技术合作及研发、后续行动及周期性审议、战略的名称和前言及决议草案,五个方面对战略全文进行了审议,并着重讨论了在雄心水平方面,各方在消除排放年份,对减排目标的表述(zero emissions, net zero emissions, phasing out GHG emissions),2030、2040和2050各关键节点的减排目标,以及提升船舶能效和替代能源使用比例等方面的建议。
会议并未就雄心和阶段性目标形成明确的结论。会议讨论形成的阶段性文稿将在2023年6月底召开的ISWG-GHG 15会议进行进一步审议。
02 中长期减排措施制定
中长期减排措施制定的第二阶段工作也将在MEPC 80会议完成。本次会议继续从备选措施的可行性、实现减排战略目标的有效性,以及措施潜在的碳价、管理和资金分配问题对成员国的影响三方面,对既有的燃料标准、碳税、碳交易、资金返还等一系列备选“一揽子”措施和要素及就此各方提出的对法规和支持性文件的修订建议、对措施的初步比较分析建议和资金分配的初步方案进行了讨论。
经审议,会议决定在ISWG-GHG 15会议前召开专门的专家组会议就候选措施的初步比较分析进行讨论,并向ISWG-GHG 15和MEPC 80提交报告。关于资金分配的细节问题将在第三阶段(MEPC 80之后)进行讨论。
03 IMO船舶燃油消耗数据收集系统(DCS)修订
本次会议欧盟各国和欧盟委员会在其ISWG-GHG 13会议提出的提案基础上提出的新的建议,加入了对集装箱数(TEU)运输工的数据收集,形成了新的针对DCS适用船型的运输工收集参数和计算表,明确了对不同的燃油消耗设备和港口消耗分别上报的机制,并给出了对MARPOL附则VI附录IX DCS数据收集信息的修订格式,提出需要就DCS的修订对应开展SEEMP导则的修订工作。
此外,印度和世界航运理事会(WSC)也提出了对运输工和数据收集要求的修订建议。对此,会议从增加运输工数据、燃油消耗数据的颗粒度和数据使用权限等方面对IMO DCS修订进行了审议,但并未形成结论。ISWG-GHG 15将不再审议相关议题,IMO DCS的修订将交由MEPC 80成立的空气污染和能效工作组讨论确定。
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