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欧盟MRV法规相关服务

欧盟官方公报发布“欧洲议会及理事会航运二氧化碳排放监控、报告和验证法规2015/757”

背景
       2013年6月,欧盟委员会提出了航运温室气体排放“监控、报告、验证(Monitoring, Reporting, Verification)”法规草案,简称“MRV法规”。根据该法规草案,船舶监测、计算自身运营时燃油消耗、二氧化碳排放以及相关信息,由经认证的第三方机构对提交数据进行验证,并按规定期限上报。该法规最终稿于5月19日正式刊登在欧盟官方公报上,正式成为欧盟法律,将于2015年7月1日正式生效,于2018年1月1日开始首个监测周期。
       MRV法规对航运二氧化碳排放数据收集机制搭起了一个大的框架,后续将由欧委会完成制订并发布有关监测的实施、验证的实施、验证方资质的获取的具体规定。

MRV法规简介
       MRV法规主要包含了条例的适用范围、监测、报告的原则性要求和内容、验证的原则性要求和内容、验证方资质的获取、排放报告符合性要求及信息发布、惩罚机制。并在附录中给出了测量的方式、监测的信息和后续配套法令将考虑的要素。
       MRV法规针对船上所有燃料燃烧所产生的二氧化碳,不包括其他温室气体;适用于到达欧盟某成员国港口或自欧盟某成员国港口出发,包括在欧盟某成员国港口间航行的5000总吨以上的所有船舶,不区别船旗、船东,军船、渔船、非机动船、公务船等船舶除外。
       船公司/船东将成为MRV法规实施的责任主体。法规的具体实施方式为:由船东提出监测计划,并按计划监测每航次船舶的燃油消耗、二氧化碳排放以及相关信息后按航次进行监测,并按年度对监测结果进行报告;由第三方验证机构核查监控计划、验证排放报告并发放符合证明。排放报告经验证后将提交至欧盟委员会和相关主管机关。欧盟委员会对排放等相关数据进行发布;港口国主管机关检查是否履行MRV法规的要求;由欧盟成员国执行相关惩罚、制裁措施。

MRV法规的实施流程如图所示:
 


对于如何监测燃油消耗/CO2排放,MRV法规提供了如下4种方式:

  • 燃油供应单(BND)
    几乎不增加任何成本,但使用范围有限,不适用于以货物为燃料的船只(如LNG船),且精确度差。
  • 舱内油位监测
    简易的监测方式,设备成本相对较低,可以通过手动或电子的方式进行监测。但是精确度根据船舶构造和软件的使用而变化。
  • 流量计监测
    (燃油使用设备)流量计监测:能够达到较高的精确度且易于对欧盟区内/外分别监测,但设备成本较高。
  • 直接二氧化碳排放测量
    高精确度,高成本。船东使用经验较欠缺。使用这种监测方式可以同时测量其他气体排放量,对MVR法规的后续实施可能会有帮助。

报告环节:
       从2019年开始,每年4月30日前,船公司应将监测周期(一年)内形成,并经验证方验证的排放报告及相关信息,提交欧盟委员会以及船旗国主管机关。

报告要求涵盖的主要内容:

  • 船舶和船东具体信息;
  • 靠港信息;
  • 技术能效指数(EEDI或EIV);
  • 所使用的监测方式和产生的相应的不确定性信息;
  • 年度监测所得到的数据和参数;

验证环节:
       验证过程将由独立的第三方机构(如船级社及其他船旗国认证机构)来进行,任务包括:

  • 审核监测计划与MRV法规是否一致;
  • 审核船东是否按照监测计划进行监测;
  • 审核排放报告是否按MRV法规条款的规定完成;
  • 发放符合证明(Document of compliance)。

MRV法规影响分析
       MRV法规虽只涉及数据的监测上报,未提出明确的减排要求,但实施后势必对航运业造成多方面影响,近期内主要是增加管理成本、验证成本以及潜在的设备成本。
       从长远来看, MRV法规是欧盟航运温室气体减排“三步走”策略的第一步工作。通过收集相关排放数据,下一阶段将根据收集数据确定减排目标,制定基线。最后实施航运减排市场机制(MBMs)。因此,MRV法规可视为欧盟实施航运减排市场机制的前奏,也是其实施航运减排市场机制的重要途径。
       在刚刚结束的IMO第68次环保会(MEPC68)上,欧盟代表携获通过的MRV法规进行宣传推介,意图将其机制国际化,或者促使IMO加速全球性排放监控、报告和验证机制的立法步伐。届时,这种机制将不再仅是地区性法规,对航运企业的影响也将进一步扩大。

CCS向业界提供的服务和解决方案

  • 开展培训,协助航运企业理解欧盟MRV法规要求。制订MRV实施指南,对船东制订监测计划、实施监测及报告等提出建议。
  • 评估航运企业现有数据监测、统计方法是否满足要求,协助制定相关完善措施,协助航运企业建立实施该法令条例所需的数据采集系统,构建集成式数据采集平台。一方面可为MRV法规实施做准备,另一方面也可通过电子化方式准确记录自身运营数据,便于统一管理,分析船队表现,从而做出改进措施。
  • 基于CCS现有船舶能效在线智能管理系统、船舶能效数据管理系统以及EEDI/EIV计算能力,采集船舶能效相关数据,形成船舶航次及年度相关监测报告数据,满足欧盟MRV监测及报告要求,为后续验证环节提供可靠依据,降低航运企业实施MRV法规的成本。
  • 制订核查实施指南,并适时开展核查验证活动。

CCS联系人: 李大屹, 范云志
联系电话:  +86 10- 5811 2196,+86 10- 5811 2138
邮件:      lidayi@ccs.org.cn,   yzfan@ccs.org.cn

 

 

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